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上饒市城市市容和環境衛生管理條例

2020-12-18 08:56:54来 源:上饶日报      評論:0點擊:
(2020年10月29日上饒市第四屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議通過
2020年11月25日江西省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議批准) 
 
 
目 录
 
  第一章  总则
 
  第二章  城市市容和环境卫生
 
  責任制度
 
  第三章  城市市容管理
 
  第四章  城市环境卫生管理
 
  第五章  附则
 
 
  第一章  总则
 
  第一条  为了加强城市市容和环境卫生管理,创造整洁、优美、文明的城市环境,根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和有关法律、法规的规定,结合本市实际,制定本条例。
 
  第二条  本条例适用于本市行政区域内城市建成区和县级以上人民政府确定的其他实行城市管理区域的市容和环境卫生管理活动。
 
  第三条  城市市容和环境卫生管理工作遵循统一领导、分区负责、公众参与、社会监督的原则。
 
  第四条  县级以上人民政府应当加强对城市市容和环境卫生管理工作的领导,将城市市容和环境卫生事业纳入国民经济和社会发展规划,完善城市市容和环境卫生基础设施,提高城市市容和环境卫生管理水平,保障城市市容和环境卫生工作所需经费。
 
  第五条  县级以上人民政府城市管理部门是城市市容和环境卫生工作的主管部门,负责本行政区域内的城市市容和环境卫生管理工作。
 
  縣級以上人民政府發展改革、市場監督管理、財政、公安、住房和城鄉建設、自然資源、生態環境、交通運輸、衛生健康、民政等部門按照各自職責,共同做好城市市容和環境衛生管理工作。
 
  街道辦事處和鄉鎮人民政府負責本轄區內的城市市容和環境衛生管理具體工作,指導居(村)民委員會開展城市市容和環境衛生管理工作。
 
  居(村)民委員會協助做好城市市容和環境衛生管理工作。
 
  第六条  各级人民政府及其有关部门应当加强城市市容和环境卫生法律法规、知识的宣传教育,提高居民的环境卫生意识,养成良好的卫生习惯。
 
  各級各類學校應當開展城市市容和環境衛生知識宣傳教育,引導學生參與城市市容和環境衛生社會實踐活動。
 
  報刊、廣播、電視、網站等大衆傳播媒體和公共場所廣告的經營者應當開展城市市容和環境衛生方面的公益性宣傳。
 
  第七条  任何单位和个人都应当尊重城市市容和环境卫生工作人员的劳动,不得妨碍、阻挠城市市容和环境卫生工作人员的正常作业。
 
  第八条  任何单位和个人都有义务爱护城市市容和环境卫生,有权对损害城市市容和环境卫生的行为进行劝阻、投诉和举报。损害行为经查证属实的,有关部门可以给予举报人奖励。
 
  第二章  城市市容和环境卫生责任制度
 
  第九条  城市市容和环境卫生管理实行责任区和责任人制度。责任区的城市市容和环境卫生管理工作由责任人负责。
 
  責任區是指建築物、構築物和其他設施、場所及其周邊一定範圍內的區域。
 
  責任人是指責任區內建築物、構築物和其他設施、場所的所有人、管理人或者使用人。所有人、管理人、使用人之間有約定管理責任的,從其約定。
 
  城市市容和環境衛生責任區由縣級以上人民政府城市管理部門會同街道辦事處、鄉鎮人民政府劃定、公示,並書面告知責任人。
 
  第十条  城市市容和环境卫生责任人应当履行下列责任:
 
  (一)保持市容秩序良好,無亂擺設、亂搭建、亂堆放、亂吊挂、亂晾曬、亂張貼、亂停放等情形;
 
  (二)保持環境衛生整潔,無垃圾、糞便、汙水,無渣土;
 
  (三)保護公共園林綠化苗木及設施不受損壞;
 
  (四)及時勸阻、制止責任區內發生的損害城市市容和環境衛生的行爲,勸阻、制止無效的,及時向城市管理部門或者街道辦事處、鄉鎮人民政府報告。
 
  城市市容和環境衛生責任人不履行前款第一項、第二項責任的,由城市管理部門責令限期改正;逾期未改正的,處五十元以上二百元以下罰款。
 
  第三章  城市市容管理
 
  第十一条  城市建筑物、构筑物公共顶部、平台、外走廊等应当保持整洁、美观,不得吊挂、堆放有碍市容的物品。违反规定的,由城市管理部门责令违法行为人限期改正;逾期未改正的,处五十元以上五百元以下罚款。
 
  臨街建築物的沿街立面,不得設置外置式排煙管道、淩空排水口、晾曬支架、水龍頭等設施。違反規定的,由城市管理部門責令限期拆除。
 
  臨街建築物的屋頂雨水,以及在臨街建築物上安裝的空調、熱水器等設備産生的廢水,應當通過排水管道排放。違反規定的,由城市管理部門責令限期改正;逾期未改正的,處五十元以上二百元以下罰款。
 
  第十二条  城市建筑物、构筑物外部装修、装饰应当按照规划设计进行,不得超出原设计外沿、规格,外形、色彩保持与周边环境相协调。
 
  第十三条  城市道路两侧建筑物、构筑物需要设置隔离设施的,应当采用透景围墙或者栅栏、绿篱、花坛(池)、草坪等形式,并保持整洁、美观。
 
  儲備地塊、征收場地和尚未開工的建設工程用地應當按照規定在臨街一側設置圍牆、圍擋或者臨時綠化帶,並與周邊環境相協調。
 
  第十四条  城市供水、排水、供气、供电、通信等管线设施应当隐蔽布设,并标识清晰。已经设置并在使用的管线设施无法隐蔽布设的,应当采取套管、捆扎、彩绘美化等措施进行规范。废弃的管线及其设施,所有人应当及时拆除。
 
  禁止在道路、公共場所上空以及住宅樓之間設置架空管線,禁止擅自占用人行道安裝配(變)電、光纜交接等設施。
 
  違反前款規定的,由城市管理部門責令限期改正;逾期未改正的,對個人處五十元以上二百元以下罰款,對單位處五千元以上二萬元以下罰款。
 
  第十五条  城市道路、桥梁以及附属设置的隔离墩、防护栏、防护墙、隔音板、交通标志、地名标志、公交站牌等设施,应当保持整洁、完好;出现污损、破旧、残缺的,所有权人或者维护管理单位应当及时清洗、修复、更换。
 
  在城市道路及其他公共場所設置建築小品、雕塑等建築景觀,應當與城市風貌及其周圍景觀相協調,並定期維護。
 
  第十六条  新建、扩建、改建的城市道路交付使用后五年内、大修的城市道路竣工后三年内不得挖掘;因特殊情况需要挖掘的,应当经县级以上人民政府批准。
 
  城市道路挖掘實行年度統籌管理和全過程信息公示。縣級以上人民政府及其有關部門應當定期審批並公布挖掘計劃。除經縣級以上人民政府批准和需要緊急搶修外,不得在計劃外擅自挖掘城市道路。城市道路挖掘作業應當在公示的工期內完成。
 
  鼓勵采取新技術、新工藝施工,減少挖掘城市道路。
 
  第十七条  在城市道路设置供水、排水、供气、供电、通信等地下管网检修井和沟渠的所有权人或者维护管理单位,应当在井盖、沟盖上设置标志,进行编号登记并报城市管理部门备案。
 
  所有權人或者維護管理單位應當定期巡查,保持井蓋、溝蓋完好、正位,並與路面齊平。發現井蓋、溝蓋破損、移位或者丟失的,應當在半小時內設置明顯警示標志,並在二十四小時內予以補缺或者修複。城市管理部門接到井蓋、溝蓋破損、移位或者丟失報告後,應當在半小時內設置明顯警示標志,並及時通知所有權人或者維護管理單位在二十四小時內予以補缺或者修複。所有權人或者維護管理單位未在規定時間內設置警示標志或者補缺、修複的,由城市管理部門責令改正;拒不改正的,每處處一千元罰款,但罰款最高不超過二萬元。
 
  第十八条  任何单位和个人不得在人行道上设置障碍物。主次干道两侧的人行道已有出入口的,不得设置道路斜坡、路阶。违反规定的,由城市管理部门责令限期改正;逾期未改正的,对单位处五百元以上二千元以下罚款,对个人处五十元以上二百元以下罚款。
 
  第十九条  自行车、电动自行车、人力三轮车等非机动车应当在指定位置规范停放。违反规定停放的,由城市管理部门责令立即改正,处警告或者五十元罚款。车辆驾驶人不在现场或者虽在现场但拒不改正的,由城市管理部门处五十元罚款,可以将车辆拖离至规定场所,并告知车辆驾驶人。
 
  第二十条  施工工地应当设置硬质密闭围挡并保持整洁、美观。在主要街道和重点区域设置的围挡高度不低于2.5米,其他街道和区域不低于1.8米,并设置明显警示标志和安装夜间照明装置。
 
  施工圍擋存在倒塌危險影響交通安全的,城市管理部門應當責令所有人或者管理人立即整修;拒不整修的,城市管理部門可以委托專業機構代爲整修,所需費用由所有人或者管理人承擔。
 
  第二十一条  施工现场的机具、材料等应当分类整齐摆放,围挡内侧堆放的物品不得超过围挡高度,外侧不得堆放物品。
 
  在施工現場攪拌砂漿的,應當做好防護措施,産生的廢水、泥漿不得流出圍擋。違反規定,施工廢水、泥漿流出圍擋的,由城市管理部門責令限期改正、恢複原狀,可以按照汙染面積處每平方米一百元罰款。
 
  工程竣工後,建設單位、施工單位應當及時拆除圍擋、工棚等臨時設施,清運渣土、剩料、垃圾,平整場地,並修複施工中損壞的公共設施。
 
  第二十二条  临时占用城市道路、地下通道、广场以及其他公共场地举办公益、商业活动的,举办方应当在活动结束后及时清理现场,恢复原状。违反规定的,由城市管理部门责令限期改正;逾期未改正的,对个人处五十元以上二百元以下罚款,对单位处五百元以上五千元以下罚款。
 
  第二十三条  城市管理部门和街道办事处、乡镇人民政府应当按照规划设置公共信息栏,并负责公共信息栏的日常管理。
 
  禁止在公共信息欄之外的公共場所和設施張貼宣傳單或者塗寫宣傳信息。違反規定的,由城市管理部門通知違法行爲人接受處理;標有通信方式的,城市管理部門可以將違法事實告知有關通信運營商或者互聯網服務提供商,由其根據服務協議處理。
 
  第二十四条  设置户外广告,应当符合城市规划、城市容貌标准和环境保护、安全规范的要求。
 
  任何單位或者個人未經所有人、使用人同意或者請求,不得向其住宅、交通工具等發送廣告。違反規定的,由城市管理部門責令停止違法行爲,對廣告主處五千元以上三萬元以下罰款。
 
  第二十五条  举办公益、商业活动,需要设置广告设施和其他物质载体的,应当按照规定办理审批手续。活动结束三日内应当自行清除。逾期不清除的,由城市管理部门处五百元以上二千元以下罚款。
 
  第二十六条  在城市建成区内(景区除外)设置招牌,应当符合城市容貌标准,并遵守下列规定:
 
  (一)同一街道相鄰建築物、構築物上招牌的形式、體量、色彩、照明效果等應當整體協調,不得影響、破壞依附建築物、構築物的原有風貌、整體效果和街景特征;
 
  (二)同一建築物、構築物相鄰門店上招牌的規格、懸挂位置、出挑尺寸等應當整體協調;
 
  (三)招牌寬度適宜且不得超過建築物、構築物兩側牆面,不得采取伸出式、懸臂式設置;
 
  (四)門店門楣在一層門檐以上、二層窗檐以下設置;
 
  (五)主要街道和重點區域的招牌應當按照規劃要求配置夜景光源,並不得影響周邊居民正常生活;
 
  (六)不得影響建築物、構築物采光、通風和消防救援。
 
  新建臨街建築物、構築物和大型商業綜合體的招牌設置,應當在立面設計階段統籌規劃,預留招牌位置。
 
  招牌是指在經營(辦公)地、建(構)築物及其附屬設施上,設置用于表示名稱、字號、商號的標牌、標志、燈箱、霓虹燈等。
 
  第二十七条  下列区域不得设置招牌:
 
  (一)建築物、構築物以外和建築用地紅線範圍以外的區域;
 
  (二)建築物、構築物透明牆體(面、門、窗)、觀光電梯立面;
 
  (三)建築物、構築物頂部和室外樓梯扶手、台階;
 
  (四)城市道路、公共綠地等公共空間和燈杆、電杆、配(變)電和交通安全設施。
 
  禁止設置過街龍門式招牌和在戶外擺放可移動式招牌。
 
  第二十八条  临街房産销售中心、汽车品牌专营店、加油(气)站、大型商业综合体、综合写字楼等无预留招牌设置位置,需要集中设置的,可以设置落地式招牌。
 
  豎向落地式招牌淨高不得超過6米,牌面不得超過四面。單雙面型招牌寬度不得超過1.3米,三面型招牌寬度不得超過1.2米,四面型招牌寬度不得超過1米。
 
  第二十九条  城市照明设施应当符合城市容貌标准、环境保护和节能要求,保持城市照明设施整洁、完好、协调、美观。
 
  城市主幹道的臨街建(構)築物、廣場、綠地等設置城市景觀照明設施的,所有人或者管理人應當加強日常維護,保持設施完整、功能良好、運行安全和容貌整潔。
 
  第四章 城市环境卫生管理
 
  第三十条  城市新区建设、旧城改造、居住区建设、道路改扩建或者其他大型公用建筑建设,应当按照标准配套建设公共厕所、垃圾转运站、分类式垃圾屋等环境卫生设施,并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
 
  環境衛生設施的管理和使用單位應當做好環境衛生設施的維護工作,保持整潔、完好。
 
  第三十一条  公共厕所应当设置明显标志,并由专人负责保洁。使用人应当自觉维护公共厕所的清洁卫生,爱护公共厕所的设备。
 
  第三十二条  禁止任何单位和个人占用、损坏环境卫生设施及其附属设施。违反规定,占用环境卫生设施及其附属设施的,由城市管理部门责令其恢复原状;拒不恢复原状的,处一千元以上一万元以下罚款;违反规定,损坏环境卫生设施及其附属设施的,责令恢复原状,并处五百元以上五千元以下罚款。
 
  第三十三条  任何单位和个人应当维护城市环境卫生,不得有下列行为:
 
  (一)亂扔動物屍體;
 
  (二)亂倒糞便、汙物;
 
  (三)亂扔口香糖、包裝物等廢棄物;
 
  (四)踩踏或者汙損候車亭、宣傳欄、執勤崗亭、報刊亭、休息椅等公共設施;
 
  (五)在指定地點外從事商業性家禽宰殺和肉類、水産品加工等活動;
 
  (六)在臨街門店外淘米、洗菜、洗碗、洗衣、洗拖把和煮食等;
 
  (七)其他影響城市環境衛生行爲。
 
  違反前款第一項至第四項規定的,由城市管理部門責令改正;拒不改正的,處五十元以上二百元以下罰款。違反第五項規定的,由城市管理部門責令改正,處二百元以上一千元以下罰款。
 
  第三十四条  从事车辆清洗维修、废品收购和餐饮服务的单位和个人,应当保持周边环境卫生整洁,防止污水、油污外流。
 
  第三十五条  排放油烟的餐饮服务业经营者应当安装油烟净化设施并保持正常使用,或者采取其他油烟净化措施,使油烟达标排放,并防止对附近居民的正常生活环境造成污染。违反规定,未安装油烟净化设施、不正常使用油烟净化设施或者未采取其他油烟净化措施,超过排放标准排放油烟的,由市场监督管理部门责令改正,处五千元以上二万元以下罚款;拒不改正的,责令停业整治。
 
  排放油煙的餐飲服務業經營者不得封堵、改變專用煙道,不得直接向城市地下管道排放油煙。違反規定的,由市場監督管理部門責令限期改正;逾期未改正的,責令停業整治。
 
  第三十六条  县级以上人民政府应当积极推行生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处置。建筑垃圾、工业垃圾、医疗卫生垃圾以及其他具有危险性、有毒性的垃圾等,应当按照规定单独收集、运输、处置,不得混入生活垃圾。
 
  第三十七条  责任区的责任人或者受委托的环境卫生作业服务企业应当将责任区内产生的垃圾运输至规定场所处置。
 
  責任區內設有化糞池、儲糞池的,責任人應當定期清掏、疏通。未及時清掏、疏通導致發生堵塞、外溢時,城市管理部門應當及時督促責任人清掏、疏通,或者組織環境衛生專業機構先行清掏、疏通,由責任人承擔相關費用。
 
  第三十八条  园林作业单位应当及时清除因栽培、修剪树木、花草等作业留下的渣土、树叶等杂物。
 
  市政作業單位在清理窨井淤泥、清疏排水管道後,應當及時清除作業産生的廢棄物,並清洗作業場地。
 
  第三十九条  建设单位、施工单位或者运输单位向施工场地外处置建筑垃圾的,应当向城市管理部门申请,并获得城市建筑垃圾处置核准。
 
  縣級人民政府應當設立建築垃圾消納場。建築垃圾消納、綜合利用等設施的設置,應當納入市容和環境衛生專業規劃。
 
  第四十条  产生厨余垃圾的单位和其他生产经营者应当按照规定设置隔油池、油水分离装置等设施设备并保持正常使用,自备厨余垃圾收集容器,不得将厨余垃圾直接排入下水道。
 
  違反前款規定,將廚余垃圾直接排入下水道的,由城市管理部門責令限期改正,逾期未改正的,對單位處一千元以上五千元以下罰款,對個人處五十元以上二百元以下罰款。
 
  第五章  附则
 
  第四十一条  本条例自2021年3月1日起施行。
 
 
 
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